今年是 “十三五”规划的收官之年，五年来，通辽在严峻挑战中一路披荆斩棘，高歌猛进，在战略机遇中始终拼搏奋斗，阔步前行，经济实力跃上新台阶，脱贫攻坚精准有力，城市功能品质不断提升，就业、养老、医疗、教育、文化……“十三五”规划里的目标一个个从纸上落到地上。一个个看得见、摸得着的改变，不断提升着人民群众的获得感、幸福感，那些幸福花开的故事生动写进了通辽人民的心间。
今年61岁的辛明刚是库伦旗库伦镇毛敦艾里嘎查村民。只有小学文化的他一辈子没离开土地。5年前因意外失去一根手指，留下了后遗症，还患有陈旧性风湿病，干不了重活，又赶上干旱歉收，收入来源严重不足，全家5口人的日子过得一眼看不到亮。
2016年，镇村两级干部逐家逐户调查摸底，经过村民代表会议讨论和公示等环节，辛明刚家“毫无争议”地成为精准扶贫建档立卡贫困户。
针对辛明刚家实际情况，镇帮扶干部多次入户进行沟通协商，逐项分析选择适合他家庭发展的产业项目，最终决定把原来的养羊模式改为发展黄牛养殖来实现脱贫致富。
紧接着，村干部想方设法帮他设计棚舍结构，并在距离他家5公里外腾出集体土地0.5亩，用于中午黄牛临时休憩场地。
有了养牛场地，辛明刚利用扶贫资金购买了3头基础母牛做起了庭院黄牛养殖。自从认准了这个致富路子以后，辛明刚一家人起早贪黑地忙活。晴天赶出放养，雨天在圈舍里集中喂养。经过一家人的悉心照管，黄牛的数量从原来的3头变为如今的13头。
2017年，辛明刚家已达到国家脱贫标准，又通过驻村工作队和村民代表表决通过，决定辛明刚家被确定为优秀脱贫对象。
在实现脱贫致富产业稳步发展的过程中，辛明刚“脑洞大开”：“实现彻底脱贫，不是一家一户的事儿。电视上说了，自己脱贫致富的同时，带动和帮助其他贫困户脱贫致富，共同发展，这才是小康村啊。”于是，他将自己学到的养殖科技知识、各种常见病防治技术和自己摸索出来的经验，总结出一套简便易学的养牛技术，随时随地向其他养殖户传授，还向村民宣传脱贫攻坚政策，引导贫困户积极发展养殖产业。
在他的宣传引导下，一些想通过发展养殖脱贫致富的贫困户不再观望，开始向帮扶干部和村干部积极靠拢，一起想办法、谋发展。
2018年，全村新增养牛户18户，户均养殖黄牛6头，全村脱贫攻坚产业发展态势良好。这两年，辛明刚更忙了，除了养牛，他还响应政府“高效节水工程，农民持续增收”号召，把多年以来大量种植玉米的种植模式改为成片种植稳产且投入少的经济作物。 “我的这片谷子纯收入能达到5000元，国家的发展产业引导，有党撑腰呢，咱就好好干吧！”
党支部、合作社、企业、贫困户协同发展的模式，让库伦旗这个拥有88个贫困嘎查，建档立卡贫困户9138户、26276人口的大漠版图，焕发新的生机与活力。
像库伦旗一样，在科左后旗、奈曼旗、科左中旗……在通辽市脱贫攻坚的伟大战役中，设定时间表、实行严格评估、实行逐户销号……对标党中央提出的具体要求，通辽人正在用“绣花”的功夫把扶贫工作做实做细。
5年来，通辽在“拔穷根”上下功夫，在“谋长远”上持续发力，大力推进产业扶贫，扎实做好兜底保障，推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作，激发内生动力，带领全市各族群众共赴小康之约。
人民期盼有更好的教育。在城市，优质义务教育资源供不应求，既要“离得近”又要“上得好”的需求日益旺盛；在农村，让残疾孩子接受义务教育，让“知识改变命运”的渴求依然强烈。
库伦旗六家子镇吉利洼村16岁的耿久成生来患有脑瘫，口齿不清，四肢无力，只能靠轮椅行走。为了给孩子看病，王桂霞和丈夫耿会岭这些年没少折腾，南下北上，钱花光了，孩子的病情却不见好转。
为了进一步推进教育扶贫，库伦旗建立了完善的控辍保学机制。经普查，库伦旗共有152名义务教育阶段残疾儿童少年，为了全力做好控辍保学工作，自2019年1月起，库伦旗教育针对义务教育阶段各校对所属学区不能随班就读的44名特殊学生开展“送教上门”工作，确保平均每月送教上门不少于两次，每次不少于两课时，实现了全旗义务阶段教育的“全覆盖、零拒绝”。
在科尔沁区科尔沁街道民航社区，居民不仅住的环境美了，而且住得暖了。告别烧炉子，“土楼”集中供暖，家家户户窗下门前的烂柴禾、烂木头没有了，社区环境彻底改观。
据了解，2016年“”政府工作报告中提出，对主城区改造老旧住宅小区45个，改造老化管网20条，对老城区58栋“土楼”进行集中供热改造。
盟运家属楼被纳入政府改造的58栋“土楼”之一，这里共24户居民。住户多为年老体弱的退休职工和下岗人员，经济条件普遍比较差。市领导亲自带队走家入户，征求居民对土楼改造、特别是进行集中供热的意见。2016年10月中旬开始外围二网管网改造，当年顺利实现集中供热。
90后的李晓琪在内蒙古民族大学附属医院路南的一家药店上班，家住开发区美瑞龙源小区的她每天骑电动车上班，遇到刮风下雨或者天气不好就只能打出租车。自从2016年小区门前开通66路公交后，她每天乘公交到瀚博一品站点下车，然后转乘1路公交车。“前后半个小时，2元钱搞定。以前自己去北京、广州等大城市，总是很羡慕人家公交、地铁方便。没想到这几年变化太大了。现在咱通辽的公交比沈阳、长春等一些大城市的公交状况还要好。”
“检验执政者一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”
这是持续刷新的民生刻度：在人民诉求全面升级的时代，民生的痛点就是改革的着力点、发展的落脚点。
残疾人谢春艳在翠堤东郡生活了十几年，没有感到任何不方便，用她自己的话说搬到翠堤东郡社区，生活方便了，啥事都有人管了。
翠堤东郡社区堪称全市最大的保障性住房小区，占地面积14万平方米，共有廉租房和经济适用房57栋、4850户，有社区居民1.3万人，居民大多是低保户，还有行动不便的残疾人。
作为该社区管理和服务的核心就是GIS信息管理系统。该系统不仅储存了辖区居民、商户、企事业单位信息，而且涉及社区的每一项工作内容都可以从数据库中调用，目前系统已储存各类数据5万余条。通过点击地图，可查询每栋楼房居民情况，也可通过输入姓名、身份证、地址等方式对每位居民的数十条信息进行逐一查询。图文并茂的数据信息，使人口管理工作更具有准确性、直观性、高效性。据该社区工作人员介绍，以往大量的信息采集、分析、调用，给他们带来极大的工作压力，现在利用GIS信息管理系统设置的分析筛选功能，系统可根据工作需要自动对数据进行综合分析，也可进行单项或多项自定义筛选，并把分析和筛选内容导出打印，进行数据统计上报，极大地提高了工作效率。
除了GIS系统，该社区研发的数字东郡惠民服务系统还包括数字网格管理系统和便民查询系统，为居民提供惠民卡、便民查询、电子图书室、网上信访代理等数字化服务项目，实现了便民、惠民、利民“一条龙”服务。
“我老爸住院真是一分钱都没花！”科左后旗茂道吐苏木潮海嘎查的村民乌日激动不已。前不久，乌日的父亲不慎摔伤腿骨，在蒙医整骨医院得到了免费治疗，这让原本一脸愁云的乌日惊喜万分。这份惊喜来自科左后旗实施的健康扶贫工程——科左后旗制定出台建档立卡贫困人口因病在旗内公立医院住院就医先诊疗后付费“一站式”结算服务政策和“三不用”措施，即住院不用交押金、结算不用跑腿、出院不用花一分钱。据了解，自2017年10月14日起，科左后旗对全旗参加城乡医保的农村牧区建档立卡贫困人口住院患者，医院全部减免患者自付部分。设置建档立卡贫困人口就医服务窗口，患者不需要缴纳住院押金，直接住院治疗；实行城乡医保基金预拨付制度，普通建档立卡贫困患者住院费用由医疗机构先垫付后分别与医保、商业保险公司、民政部门进行结算；患者出院时，到服务窗口办理出院结算手续，患者核实并签字确认便可出院。
“十三五”期间，通辽人攻坚克难，砥砺奋进，扎实推进全面深化改革的伟大实践，改革保障民生缓解后顾之忧，民生催动改革扫清前行之碍。
科尔沁区向阳小区吴迪自从大学毕业后在肯德基打过工、送过外卖……尽管收入不低，但是他总觉得这不是长久之计。他想自己创业大干一番，但是一直没有资金支持。“店面看好了，我想开个奶茶店。没本钱，没办法。”
为更好服务青年创业者，科尔沁区信用联社积极与共青团委、科尔沁区就业管理局等各方协同合作，加大金融政策宣传力度、开展金融对接活动，服务不同人群不同阶段的融资需求，营造健康的金融氛围。
“额度最高20万元，3年免息，凡是科尔沁区户籍，年龄在35岁以下，大学毕业生、失业登记人员、退伍军人、释放人员均可享受青年创业金融扶持政策。”
据了解，为了促进青年人创业就业，通辽市实施“四个一批” 稳步推进大学生就业。自2018年以来，已累计实现大学生就业创业34757人。今年制定印发了《关于通辽市2020年高校毕业生就业创业促进计划实施方案》，分解下达了年度目标任务，通过实施市场就业、创业引领、招聘引进、基层就业、能力提升、困难帮扶、精准服务、权益保障等八项行动，推进大学生就业。
就业是民生，创业也是民生。雨后春笋般的个体经济，几何增长的共享经济，如火如荼的“大众创业、万众创新”，是人民潜在的需求催生的，也是人民发展的需求支撑的。
科左后旗是全国土地沙化最为严重、生态环境非常脆弱的地区之一，靠天吃饭，土地薄，收入更薄。风沙肆虐、沙进人退，这是上世纪70年代至90年代的科尔沁沙地。那时候，地处科尔沁沙地腹地的科左后旗，土地沙化率一度高达80%，村民们对那段日子记忆深刻。
如今，这里的贫困发生率降至1.21%，五年来累计减贫11688户、30353人，今年宣布退出贫困旗县序列并荣获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖。
2014年，科左后旗对全旗1.15万平方公里土地进行系统规划、合理布局，实施大规模综合治理，以每年100万亩的规模快速推进综合治沙，实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。短短五年，科左后旗重披绿装，又见“风吹草低见牛羊”的草原美景。
增绿，也要增收。该旗坚持绿色发展，从土地流转、苗木培育、务工管护、产业发展等各个环节挖掘经济潜力，构建益贫性工作机制，实现美丽与发展双赢。
秋后的奈曼旗义隆永镇南梁村村委会门前，格外热闹。一场村民趣味运动会赛事不断，村委会门前的人也是越聚越多，里三层，外三层。周边村屯的村民也赶来看热闹，祖孙们牵手争着参赛。
在奈曼旗义隆永镇南梁村，像方盛宇一样的“留守爷爷”和“留守孙子”的留守家庭还有很多。全村457户人家，1806口人，其中贫困户141户。村上600多“劳动力”外出打工，留守儿童就有100多名。
驻村程建国介绍说，趣味运动会既注重体育运动的竞技性，又体现了体育运动的趣味性。以农业生产劳作为特色，把“农村劳动”原型演化为趣味体育运动项目。所有的比赛项目都来自于农村的日常生活，规则简单，充满趣味，非常贴近广大农民的生活实际，具有浓郁的农村特色。趣味运动会项目简单有趣、诙谐幽默，村民们在欢笑嬉闹中拉近了彼此间的距离，享受着文化惠民带来的实实在在的成果。
小至一厘一毫，大到千家万户，近在一朝一夕，远到千秋万代……回眸“十三五”，“以人民为中心”理念贯穿于通辽人逐梦的每一个瞬间。一盏灯、一条路、一座房，不仅改善了民生，更是温暖了民心。（记者 康桂君）
如果许通辽一个更加美好的未来，那么，“十三五”，一定是值得纪念的。因为在这五年，通辽人有无数的梦想蜂拥实现，蜂拥起航。
回望这五年，通辽人驶入快车道：寻求转型，培植新兴产业，发展特色旅游、教育均衡、医疗保障、就业创业，美丽乡村建设……通辽的决策者们用“大政策”对接群众的“小日子”，把抓落实落脚到提升群众福祉上，让“抓落实”体现在老百姓具体能感知的变化中，求得全城齐心同步的最大公约数，同心同德，众行致远。
回望这五年，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。五年弹指一挥，通辽发展追求高质量；五年弥足珍贵，通辽跃步新征程。
难忘“十三五”，通辽以“功成不必在我”的情怀，“功成必定有我”的担当，“越是艰险越向前”的作风，“不破楼兰终不还”的勇气，始终坚持新发展理念，推动经济社会持续健康发展，一部扎实践行习新时代中国特色社会主义思想的雄浑乐章在通辽大地昂然奏响。